今年夏季中國LNG市場卻“淡季不淡”，呈現(xiàn)出價格上漲、供應緊張的異常局面，讓人不由為今年冬季的天然氣供應捏把汗。2018冬季“氣荒”還會出現(xiàn)嗎？天然氣供不應求的原因是什么？應如何推進北方地區(qū)清潔取暖？

夏季LNG“淡季不淡”

以往都是冬季漲價限氣，而今年夏天情況已開始提前出現(xiàn)。

7月30日，國家能源局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布上半年能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運行情況、第二季度12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報受理情況。國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍表示，上半年經(jīng)濟運行延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢，疊加天氣因素，全國能源消費持續(xù)增長，生產(chǎn)平穩(wěn)，進口增加，能源消費結構不斷優(yōu)化。

“總體來看，上半年全國能源消費保持較快增長，尤其二季度以來，煤炭、電力和天然氣消費淡季不淡特征明顯?！崩罡｝堈f。

天然氣消費大幅增長。上半年，天然氣表觀消費量同比增長16.8%左右。城市燃氣、工業(yè)燃料和發(fā)電用氣都保持較快增長，化工用氣同比下降。同時，天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設加快?！耙崖鋵嵉?018年天然氣供應增量比上年大幅增長，并且向大氣污染防治重點地區(qū)傾斜。加快推進天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通重點工程和環(huán)渤海地區(qū)天然氣儲運體系建設，構建‘全國一張網(wǎng)’格局，力爭今冬明春向北方地區(qū)增供量大于去冬今春增量?！崩罡｝埍硎?。

“供不應求”咋辦？

我國天然氣消費的彈性比較大，替代性也比較強，供求關系形勢變化比較快。各地在為天然氣消費不足發(fā)愁，千方百計地擴大天然氣消費市場，就是一個明顯的例證。

今年上半年天然氣消費同比增長已經(jīng)達到創(chuàng)紀錄的16%。因此，8%的增量根本無法滿足燃氣公司對天然氣的需求。去年時，六七月的新增需求一般都會得到中石油的回應，但今年除了保證合同之外，中石油已經(jīng)沒有余力增加供應。

為了保證今年冬季的穩(wěn)定供應，多方了解到，從四月開始，中國地下的各個儲氣庫已經(jīng)開啟了注氣工作，比去年足足提前了兩到三個月。而去年到了八九月份才會開始的限氣，也相應提前。

在所有天然氣下游公司里，城市燃氣公司受到的限制影響不大。受限最多的就是LNG工廠，開工率大幅下滑，其影響不僅來自于上游氣量的減少，上半年在西北地區(qū)的環(huán)保檢查，也讓這一地區(qū)的工廠開工率受到影響。

LNG價格和去年同期相比，仍然較高。應該說，從今年年初開始，LNG的價格就沒有真正下降到去年的水平。目前天然氣市場價格雖然并軌，但是還沒有一個合理的漲跌機制，銷售氣價不變的情況下，采購越多LNG，意味著利潤空間就會越窄。

我國天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設加快。天然氣上游供氣企業(yè)儲氣能力建設規(guī)劃和方案正在加快制定。今年協(xié)調境內(nèi)外資源增加供應，已落實的2018年天然氣供應增量比上年大幅增長，并且向大氣污染防治重點地區(qū)傾斜。加快推進天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通重點工程和環(huán)渤海地區(qū)天然氣儲運體系建設，構建“全國一張網(wǎng)”格局，力爭今冬明春向北方地區(qū)增供量大于去冬今春增量。

推進清潔取暖 煤改氣如何避免“氣荒”與“氣短”

國家發(fā)改委價格司司長岳修虎2日在新聞發(fā)布會上指出，包括“煤改氣”、“煤改電”的價格政策，實際上是為了降低北方地區(qū)清潔取暖的成本，幫助廣大居民特別是農(nóng)村居民用更低的成本實現(xiàn)了清潔的取暖，有力的支撐了北方地區(qū)清潔取暖改造。應堅定不移地繼續(xù)推進北方地區(qū)清潔取暖，在有條件的地區(qū)繼續(xù)實施“煤改氣”“煤改電”。

2017年6月5日，財政部、住建部、環(huán)保部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于對2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市名單進行公示的通知》。明確了“2+26”城市煤改清潔能源的主要目標和具體措施，隨著今年秋冬季的逐漸臨近，居民端煤改氣工作將持續(xù)穩(wěn)步推進。

推動北方冬季天然氣需求大幅上漲，給天然氣供應量提出更高要求。發(fā)展天然氣供暖將推動“2+26”重點城市取暖用氣需求大幅上漲。取暖“煤改氣”政策激勵下游城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)以此為契機，加快開發(fā)新用戶、擴大市場份額。取暖用氣的發(fā)展也將推動整個天然氣終端業(yè)務市場擴大。《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃》提出加快推動民營企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)開辟新的供應渠道，將激勵一些企業(yè)自行籌措資源。

去年“煤改氣”過程中出現(xiàn)的“氣荒”“氣短”等問題，給各級政府和企業(yè)敲響了警鐘，“煤改氣”之后，保障農(nóng)村天然氣供應也應該納入國家層面的協(xié)調機制。通過資源優(yōu)化配置發(fā)現(xiàn)紅利，一些成熟的協(xié)調機制，比如電力系統(tǒng)的“迎峰度夏”，北方冬季供暖的煤炭儲備協(xié)調機制等，都值得借鑒。

對天然氣供應和消費的特性要加強分析，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，提前安排好供氣，有序推進。在“煤改氣”“煤改電”設施沒有完工的地方，原有的燃煤取暖設施也不能拆除，同時對于可能出現(xiàn)的天然氣供應問題應做好預案，保障群眾供暖。